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為全面提高市場監(jiān)管綜合執(zhí)法效能和依法行政水平，近日，山東省市場監(jiān)管局出臺《關于加強和規(guī)范全省市場監(jiān)督管理執(zhí)法辦案工作的指導意見（試行）》（以下簡稱《指導意見》），為山東省市場監(jiān)管系統(tǒng)扎實推進市場監(jiān)管綜合執(zhí)法改革、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法提供重要制度保障。

據(jù)了解，《指導意見》著眼于構建權責清晰、上下協(xié)同、橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動的執(zhí)法機制，提出了理順三級辦案職責、加強案件線索管理、強化日常監(jiān)管與綜合執(zhí)法銜接、構建縱向聯(lián)動機制、突出大要案查辦、嚴格執(zhí)法監(jiān)督6個方面共計15條措施。

具體來看，《指導意見》將發(fā)揮以下4個方面的重要作用：

一是明確三級辦案職責，壓實主體責任。《指導意見》提出，按照“推動執(zhí)法重心下沉”的綜合執(zhí)法改革要求，從案情復雜程度和社會影響力、案件管轄規(guī)定、層級法定職責、法定授權執(zhí)法等方面綜合考慮，共劃分省市縣三級市場監(jiān)管部門的14類案件查辦情形，進一步理順三級辦案職責，壓實執(zhí)法辦案主體責任。

二是強化線索閉環(huán)管理，提升案件發(fā)現(xiàn)處置能力。山東省市場監(jiān)管局制定的《山東省市場監(jiān)督管理局案件線索管理辦法》，對案件線索的登記、轉辦、督辦、分析、結果運用等工作作出具體規(guī)定。《指導意見》明確，案件線索管理堅持“誰登記、誰轉辦，誰處理、誰反饋，誰轉辦、誰督辦”的原則，山東省市場監(jiān)管局各業(yè)務處室（單位）對轉辦的案件線索流向、辦理時效等情況實施全程督辦，每年對轉辦案件線索的處理情況進行集中抽查，推動形成案件線索管理閉環(huán)。

三是整合執(zhí)法資源，構建新型辦案機制。《指導意見》提出，橫向加強執(zhí)法辦案與日常監(jiān)管的銜接，明確部門內部辦案機構與日常監(jiān)管機構在案件會商、線索固定、信息共享等方面的職責；縱向強化三級聯(lián)動，明確省、市級市場監(jiān)管部門負責組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，通過調配執(zhí)法資源、搭建協(xié)查平臺等方式，加強執(zhí)法辦案的統(tǒng)籌協(xié)調，集聚執(zhí)法力量。

四是加大大要案查處力度，增強執(zhí)法辦案威懾力。《指導意見》提出要修訂《山東省市場監(jiān)督管理局重大案件掛牌督辦實施辦法》，進一步明確掛牌督辦的適用范圍，完善實施程序，強化結果運用，確保重大案件查辦落實到位。《指導意見》強調嚴格案件執(zhí)行，規(guī)定綜合運用列入嚴重違法失信企業(yè)名單、加處罰款、申請人民法院強制執(zhí)行等手段，確保行政處罰決定依法執(zhí)行。

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