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以企業為中心 推動“高效辦成一件事”不斷提質擴容
日前，市場監管總局等八部門聯合印發《關于進一步優化政務服務提升行政效能推進“高效辦成一件事”的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），進一步細化了企業信息變更、開辦餐飲店、企業注銷登記等“一件事”高效辦理措施，堅持從企業視角出發，圍繞牽頭承擔的三項“一件事”，鼓勵各地改革創新，推動政務服務提質增效。
在市場監管總局的指導下，吉林省市場監管廳堅持問題導向和目標導向，直面企業和群眾辦事的難題，旨在打通堵點、消除痛點、化解難點。依托吉林省經營主體“e窗通”系統，建成“高效辦成一件事”服務專區，不斷提升和完善專區服務能力，截至目前，已辦理信息變更?10703?件，注銷登記 7185件，開辦餐飲店 3307家。累計發放優惠禮包5566個（含2023年以來試點單位辦理數），為經營主體節省資金828.12萬元。
一、問需于企，實現“一件事”業務協同高效
（一）顆粒化業務需求，提供更加精細化服務。吉林省市場監管廳在落實“高效辦成一件事”過程中，沒有滿足于簡單的信息推送，而是細化不同登記事項連帶引發的其他部門不同變更業務以及注銷業務，為經營主體提供便捷、高效的個性化服務。以銀行基本賬戶變更為例，細化銀行所需信息性質及要求，如經營范圍、住所變更等不引起銀行賬戶所有權等變化的非關鍵信息，銀行可在線辦理簡易變更，不再要求申請人線下跑動。
（二）再造審批流程，推動部門業務深度融合。積極會同公安、社保、醫保、住建、人民銀行、海關、稅務、消防等部門，梳理審批環節，對各部門審批環節進行合并、壓縮，重構“一件事”業務辦理流程，做到審批流程最優化。經營主體辦理相關事項時，靈活組合各部門需要采集的信息，申請人只需按照系統引導完成“最小化”的信息填報。通過經營范圍規范化登記，實現系統自動識別與智能推薦，“e窗通”系統可將電子申請表單自動推送至相關部門，相關部門在線受理后，共享復用電子申請表單信息，在規定時限內開展在線并聯審批，避免了申請人多部門間奔波往返。
（三）壓減申請材料，有效減少跑動次數。按照“能合盡合，能減盡減”原則，智能化整合相關業務申請表單，做到標準化“一張表單”一次申請，多部門共同使用，通過“一網填報、數據流轉”，相同信息不再重復采集、相同材料不再重復提交，審批全程少跑動甚至“零跑動”。改革后，企業信息變更辦理環節從7個縮減為1個，提交材料減少26份，審批時間整體減少8個工作日。開辦餐飲店將承諾時限由37個工作日壓縮至15個工作日，共減少提交材料14份。企業注銷時間大幅壓減，跑動次數從8次減少為最多2次。如果企業使用電子營業執照和電子印章，未領取過紙質營業執照和實體印章的，可以更少跑動甚至“零跑動”，實現“減時間、減環節、減材料、減跑動”目標。
二、科技賦能，實現“一件事”并聯審批一次辦成
（一）優化升級實現“數智化”服務。結合新《公司法》頒布，圍繞“高效辦成一件事”，對“e窗通”系統進行大幅優化升級，以好用、易用為目標，對群眾反映集中和主動發現的問題進行優化，加強多領域、多部門業務系統集成，增加便捷查詢、精準匹配、智能填表等功能，進一步提升“e窗通”系統數字化服務能力。
（二）打通系統卡點只上“一網”。“高效辦成一件事”的核心是數據互聯互通，相關部門業務系統打通是關鍵環節。吉林省市場監管廳早在2018年便建成了經營主體“e窗通”系統，實現企業開辦所有環節“一網通辦”。基于企業開辦的良好基礎和工作思路，迅速形成技術對接方案。“e窗通”系統與相關部門的辦事系統高效對接，為沒有業務系統的相關部門建立通用審批系統，實現系統協同和數據共享。通過“事前預檢、一口告知”“事中聯動、一表填報”“事后整合、一站反饋”，使“一件事”高效辦成。
三、利企惠民，持續豐富拓展“一件事”內涵
（一）拓展服務渠道，服務體系泛在可及。除在各地政務服務中心提供“高效辦成一件事”集中服務外，大力推廣“一件事”進銀行、進社區、進鄉村服務站、進校園、進商超、進孵化基地、進大型連鎖企業等創業需求集中區域的“七進”服務，部署自助終端系統，將“一件事”逐步延伸到每個經營主體身邊，實現線下只進“一門”。
（二）延長服務鏈條，經營成本大幅降低。從經營主體視角出發整體看待“一件事”，推動辦事事項“應納盡納”。經過前期調研，困擾餐飲業經營主體的主要是公共服務事項多、成本高、分頭跑等問題。圍繞餐飲業關注度高、需求量大的銀行收單服務、寬帶辦理、外賣平臺接入等企業開辦后續需求，2023年開始建設餐飲業經營主體服務平臺，率先在長春、吉林、遼源等部分縣區開展試點，進一步豐富企業開辦服務場景。今年以來，吉林省市場監管廳創新性地將以上公共服務事項全部納入開辦餐飲店“一件事”，并提供優惠大禮包。與銀行合作減免收單服務費，免費贈送收款碼牌。積極與通信運營商合作，餐飲業經營主體自愿選擇寬帶接入，贈送寬帶優惠。提供外賣平臺入駐綠色通道，進一步降低經營成本。
（三）擴大受益范圍，更大釋放改革紅利。在國務院關于“高效辦成一件事”部署要求基礎上，吉林省市場監管廳立足實際，將“一件事”適用范圍由企業擴展至所有經營主體，讓廣大個體工商戶和農民專業合作社共享改革成果。
（四）推動增項擴容，服務領域拓展升級。在廣泛征求企業意見基礎上，參照開辦餐飲店“一件事”模式，探索將更多高頻事項納入“高效辦成一件事”范圍，陸續推出了開辦超市“一件事”等，讓“一件事”真正辦到群眾心坎上，不斷提高經營主體的獲得感和滿意度。
來源網址：https://www.samr.gov.cn/xw/df/art/2024/art_1e0c72d4344f485f85054a6c0376adb6.html
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