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11月1日，市場(chǎng)監(jiān)管總局召開專題新聞發(fā)布會(huì)，市場(chǎng)監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于牢固樹立監(jiān)管為民理念 推行服務(wù)型執(zhí)法的指導(dǎo)意見》以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》和《市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法行為規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《執(zhí)法行為規(guī)范》）進(jìn)行了解讀。

會(huì)上，市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長(zhǎng)況旭表示，樹立正確的執(zhí)法理念是做好新時(shí)代市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法工作的根本，執(zhí)法部門必須堅(jiān)持以人民為中心，把人民滿意不滿意作為衡量執(zhí)法工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。《指導(dǎo)意見》明確要求各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門把服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生、服務(wù)社會(huì)作為市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是將“監(jiān)管為民”這一核心理念在執(zhí)法領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。

據(jù)況旭介紹，《執(zhí)法行為規(guī)范》全面規(guī)定了市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員在開展執(zhí)法活動(dòng)時(shí)的作風(fēng)紀(jì)律、儀容舉止、執(zhí)法用語(yǔ)與案件辦理等的基本要求，特別提出執(zhí)法行為“八個(gè)嚴(yán)禁、十個(gè)不得”，要求堅(jiān)決杜絕隨意執(zhí)法、選擇執(zhí)法、趨利執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法、簡(jiǎn)單執(zhí)法、消極執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、釣魚執(zhí)法等問(wèn)題發(fā)生。

據(jù)悉，《執(zhí)法行為規(guī)范》結(jié)合不同執(zhí)法場(chǎng)景，細(xì)化執(zhí)法要求，針對(duì)性地設(shè)置執(zhí)法用語(yǔ)與案件辦理規(guī)范，有效約束、指引執(zhí)法行為。特別列出11個(gè)執(zhí)法場(chǎng)景下使用的執(zhí)法用語(yǔ)，執(zhí)法人員可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況參照使用，形成16條案件辦理行為規(guī)范，為具體執(zhí)法提供務(wù)實(shí)指引。

況旭表示，“監(jiān)管為民”要求我們更好統(tǒng)籌執(zhí)法力度和溫度。《指導(dǎo)意見》提出推行服務(wù)型執(zhí)法，通過(guò)構(gòu)建“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過(guò)罰相當(dāng)、事后回訪”的執(zhí)法模式，將“服務(wù)”貫穿執(zhí)法全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，做到懲教結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)，推動(dòng)裁量統(tǒng)一、過(guò)罰相當(dāng)，進(jìn)一步統(tǒng)籌執(zhí)法力度溫度，讓執(zhí)法兼顧法、理、情，更好實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。事前，注重預(yù)警，強(qiáng)化源頭治理，推動(dòng)“執(zhí)法端口前移”；事中，創(chuàng)新執(zhí)法方式，體現(xiàn)執(zhí)法溫度，遵循合法、合理、必要、恰當(dāng)?shù)脑瓌t，堅(jiān)決杜絕處罰的隨意性和“一刀切”；事后，做好跟蹤指導(dǎo)，提升執(zhí)法效果，建立健全事后督導(dǎo)服務(wù)、整改核查、困難主體幫扶、日常監(jiān)管與行政執(zhí)法銜接等機(jī)制，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，確保免罰不免責(zé)。

對(duì)于《執(zhí)法行為規(guī)范》中提出的“八個(gè)嚴(yán)禁、十個(gè)不得”禁止性規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局副局長(zhǎng)佟波表示，《執(zhí)法行為規(guī)范》特別提出“八個(gè)嚴(yán)禁、十個(gè)不得”，主要是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、明確執(zhí)法禁令，堅(jiān)決杜絕隨意執(zhí)法、選擇執(zhí)法、趨利執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法、簡(jiǎn)單執(zhí)法、消極執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、釣魚執(zhí)法等問(wèn)題發(fā)生。

《執(zhí)法行為規(guī)范》提出的“八個(gè)嚴(yán)禁”為：

一是嚴(yán)禁濫用職權(quán)、違反程序，隨意執(zhí)法；

二是嚴(yán)禁徇私舞弊、濫用裁量，選擇執(zhí)法；

三是嚴(yán)禁吃拿卡要、以罰代收，趨利執(zhí)法；

四是嚴(yán)禁畸輕畸重、過(guò)罰不當(dāng)，機(jī)械執(zhí)法；

五是嚴(yán)禁以罰代管、只罰不管，簡(jiǎn)單執(zhí)法；

六是嚴(yán)禁有案不查、壓案不辦，消極執(zhí)法；

七是嚴(yán)禁態(tài)度惡劣、訓(xùn)斥威脅，粗暴執(zhí)法；

八是嚴(yán)禁誘導(dǎo)欺騙、故設(shè)圈套，釣魚執(zhí)法。

《執(zhí)法行為規(guī)范》提出的“十個(gè)不得”為：

一是不得以辦案名義隨意干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

二是不得私自留置、處理、占用被罰沒(méi)或被扣押財(cái)物；

三是不得違規(guī)泄露案件當(dāng)事人商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及舉報(bào)人信息等；

四是不得私下與案件當(dāng)事人或相關(guān)利益人接觸；

五是不得向案件當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信，為其隱瞞證據(jù)、開脫責(zé)任；

六是不得利用執(zhí)法權(quán)力謀取私利，為配偶、子女及其配偶或他人經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件；

七是不得接受案件當(dāng)事人或相關(guān)利益人安排的吃請(qǐng)、旅游、娛樂(lè)、休閑等活動(dòng)，索要或收受可能影響公正執(zhí)法的現(xiàn)金、實(shí)物、有價(jià)證券、其他支付憑證或報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用；

八是不得在工作期間飲酒；

九是不得酒后駕車、公車私用、駕駛執(zhí)法車輛搭乘與工作無(wú)關(guān)的人員；

十是不得著制式服裝出入娛樂(lè)場(chǎng)所，因工作需要除外。

佟波表示，“八個(gè)嚴(yán)禁”第七條提出的“嚴(yán)禁態(tài)度惡劣、訓(xùn)斥威脅，粗暴執(zhí)法”，要求執(zhí)法人員不僅嚴(yán)格辦案，還要體現(xiàn)執(zhí)法溫度；“不得私下與案件當(dāng)事人或相關(guān)利益人接觸”等規(guī)定，對(duì)杜絕辦理“關(guān)系案”“人情案”和徇私舞弊等明確了執(zhí)法的紅線，劃出了執(zhí)法的底線。“八個(gè)嚴(yán)禁、十個(gè)不得”就是市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法的負(fù)面清單，對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正、不文明行為亮出“紅牌”，要求執(zhí)法人員緊繃紀(jì)律之弦，強(qiáng)化剛性約束、嚴(yán)明工作紀(jì)律，保障執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明。

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